Ponad 11 tysięcy uwag do planu Wrocławia. Radni zdecydują o dalszym losie dokumentu

Na jednej mapie spotkały się obawy o zieleń, przyszłe tramwaje, przedszkola i nowe drogi. Do projektu planu ogólnego Wrocławia wpłynęło 11 081 uwag, a zdecydowana większość została przyjęta przynajmniej częściowo. Teraz poprawiony dokument czeka na decyzję Rady Miejskiej. Od jego zapisów będzie zależeć kierunek przyszłych planów miejscowych i decyzji o warunkach zabudowy.

• Plan ogólny wyznaczy granice przyszłej zabudowy
• Przedszkole można ochronić, ale nie przez osobną strefę
• Najwięcej uwag dotyczyło południowych osiedli
• Poprawiony dokument trafi pod głosowanie radnych

Plan ogólny wyznaczy granice przyszłej zabudowy

Plan ogólny nie jest dokumentem, z którego mieszkaniec albo inwestor odczyta gotowe wytyczne dla konkretnej działki. Nie wskaże też szczegółowo, czy w danym miejscu ma powstać przedszkole, restauracja albo konkretny odcinek torowiska. Jego rola polega na wyznaczeniu ram dla dalszej polityki przestrzennej.

Wszystkie przyszłe miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz decyzje o warunkach zabudowy będą musiały być zgodne z planem ogólnym. Każda gmina w Polsce ma ustawowy obowiązek posiadania takiego dokumentu.

Projekt był dostępny do konsultacji społecznych w kwietniu i maju. Po analizie zgłoszeń Wydział Planowania Przestrzennego przygotował zmienioną wersję. Ostateczną decyzję w sprawie dokumentu radni podejmą 24 sierpnia.

„Otrzymaliśmy dokładnie 11 081 uwag i zdecydowana większość z nich została przyjęta przynajmniej częściowo” – wyjaśnia Przemysław Matyja, dyrektor Wydziału Planowania Przestrzennego.

Dyrektor zaznacza, że częściowe uwzględnienie postulatu często nie wynikało z odrzucenia jego sensu. Ograniczenia narzucała konstrukcja planu ogólnego oraz przepisy, które określają dopuszczalne strefy i sposób ich zapisywania. Dokument ma sformalizowaną strukturę, dlatego nie każdy szczegół dało się w nim umieścić.

Przedszkole można ochronić, ale nie przez osobną strefę

Dobrym przykładem są przedszkola. Część z nich znalazła się w projekcie w strefach SW, czyli wielofunkcyjnych obszarach z zabudową mieszkaniową wielorodzinną. Mieszkańcy składali uwagi o zabezpieczenie funkcji przedszkolnej, jednak ustawa nie przewiduje odrębnej strefy oświaty ani strefy przeznaczonej wyłącznie dla przedszkoli.

Planiści mogli więc zmienić oznaczenie terenu ze strefy SW na SU, czyli strefę usług. Takie rozwiązanie zawęża możliwe wykorzystanie nieruchomości i wzmacnia jej usługowy charakter. Nie pozwala jednak wskazać w planie ogólnym, że ma tam działać wyłącznie placówka oświatowa, a nie na przykład obiekt gastronomiczny czy turystyczny. Tak szczegółowe rozstrzygnięcia należą do planów miejscowych.

Podobny mechanizm zastosowano przy postulatach dotyczących tramwajów. Plan ogólny nie wyznacza przyszłych tras linii tramwajowych. Obejmuje natomiast najważniejsze drogi, które mogą znaleźć się w strefach SK, czyli strefach komunikacji. W ich granicach transport szynowy jest jedną z dopuszczalnych funkcji.

Jeśli mieszkańcy wskazywali konkretną ulicę jako miejsce przyszłego torowiska, nie można było wpisać do planu gotowej trasy. Możliwe było jednak poszerzenie granic strefy SK tak, by ewentualna linia tramwajowa mogła się tam zmieścić. Stąd część takich uwag otrzymała status „częściowo uwzględnionych”.

Wśród terenów, które planiści oznaczyli jako usługowe, znalazły się między innymi:

• grunt pod przedszkole przy ul. Szarskiego na Muchoborze Wielkim,
• budynek przychodni przy ul. Bończyka na Karłowicach-Różance,
• obiekt po przedszkolu przy ul. Łączności na osiedlu Powstańców Śląskich,
• przedszkole przy ul. Sławka na Sępolnie.

Magistrat nie rozważał zastąpienia tych nieruchomości zabudową mieszkaniową. Zmiana z SW na SU miała jednak dokładniej zabezpieczyć ich usługowe przeznaczenie i odpowiedzieć na obawy mieszkańców.

Najwięcej uwag dotyczyło południowych osiedli

Największą aktywność podczas konsultacji wykazali mieszkańcy południowych części Wrocławia. Wiele zgłoszeń miało podobną treść, ponieważ przy konkretnych sprawach organizowały się grupy mieszkańców, a do składania uwag zachęcały także niektóre rady osiedli.

Tylko 12 procent wszystkich uwag było unikatowych. Pozostałe 88 procent można było połączyć w ponad 60 pakietów tematycznych. Dzięki temu Wydział Planowania Przestrzennego analizował je grupami, zamiast rozpatrywać każdy podobny postulat całkowicie oddzielnie.

Największe pakiety dotyczyły między innymi:

• około 2300 uwag w sprawie zachowania Parku Krzyckiego i Doliny Olszówki, zieleni w rejonie Parku Grabiszyńskiego, skali zabudowy historycznych Krzyków, przyszłości terenów po FAT oraz tramwaju przez ul. Racławicką. Około 90 procent z nich uwzględniono częściowo;
• około 1700 uwag dotyczących Trasy Czeskiej, która miałaby pełnić funkcję obwodnicy Oporowa. Wszystkie rozpatrzono jako częściowo uwzględnione. W projekcie zapisano pełny korytarz drogi o oczekiwanych parametrach, ale w nieco innym przebiegu;
• około 1500 uwag dotyczących połączenia Karmelkowa – Targowa – Kwiatkowskiego. W tym pakiecie postulaty otrzymały rozstrzygnięcia „tak” albo „częściowo”;
• ponad 600 uwag w sprawie zachowania terenu przy ul. Jemiołowej dla potrzeb mieszkańców. Chodzi o obszar dawnego V Liceum Ogólnokształcącego, sąsiadujący z ryneczkiem i przychodnią. Niemal wszystkie uwzględniono częściowo;
• prawie 400 uwag dotyczących terenu po Ośrodku Szkolenia Zawodowego OHP przy al. Armii Krajowej, w północnej części Gaju. Niemal cały wskazywany obszar przekwalifikowano na strefę zieleni i rekreacji, dlatego większość zgłoszeń zakwalifikowano jako częściowo uwzględnione.

Poprawiony dokument trafi pod głosowanie radnych

Po zakończeniu analizy uwag planiści nanieśli zmiany do projektu planu ogólnego. W dokumentacji konsultacyjnej znalazły się także informacje z publicznych prezentacji oraz dyżurów terenowych prowadzonych na wrocławskich osiedlach.

Mieszkańcy mogą sprawdzić raport z konsultacji, pełny wykaz ponad 11 tysięcy uwag i proponowany sposób ich rozpatrzenia. Dostępna jest również zaktualizowana mapa projektu. Można na niej włączyć znaczniki pokazujące lokalizacje zgłoszonych postulatów.

Dla właścicieli nieruchomości i osób planujących inwestycje oznacza to przede wszystkim jedno: sam plan ogólny nie przesądzi jeszcze o szczegółowym przeznaczeniu każdej działki. Wyznaczy jednak zakres, w którym będą musiały mieścić się późniejsze plany miejscowe oraz decyzje o warunkach zabudowy. (期特码)

na podstawie: Urząd Miasta we Wrocławiu.